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近日，美國貿(mào)易代表辦公室就美方對3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的建議，舉行最后一天的公眾聽證會。在長達(dá)七個工作日的聽證會上，來自不同行業(yè)的美國企業(yè)主顯得慌亂而又無奈，他們不斷表示反對加征關(guān)稅，敦促美方盡快解決貿(mào)易摩擦。
本輪聽證會始于6月17日，300多家參加聽證會的企業(yè)和行業(yè)代表，90%以上反對對中國商品加征關(guān)稅。來自全美服裝鞋襪、運(yùn)動健身設(shè)備、移動電子設(shè)備、電器配件等行業(yè)的代表普遍認(rèn)為，對中國商品加征關(guān)稅會讓美國企業(yè)和消費(fèi)者利益受損。
總部位于俄克拉荷馬城的杰斯克公司是一家擁有400多名員工、生產(chǎn)電燈插座等產(chǎn)品的家電品牌。該公司總裁兼首席執(zhí)行官杰森·特萊斯說，公司絕大部分產(chǎn)品在中國的工廠生產(chǎn)制造，再擺上沃爾瑪、塔吉特等美國大型零售商的貨架上，最后進(jìn)入千千萬萬的美國家庭。他無奈地說，關(guān)稅清單覆蓋了他們?nèi)康漠a(chǎn)品，關(guān)稅的痛對美國企業(yè)來說是無法言喻的。
特萊斯：“之前的2500億美元中國輸美商品關(guān)稅清單，也就是美國貿(mào)易代表辦公室第1、2、3批對華關(guān)稅清單，每批對我們都產(chǎn)生了影響。我們92%的進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)因?yàn)檫@三批清單被加征了25%的關(guān)稅，現(xiàn)在第四批清單，也就是3000億美元中國輸美商品關(guān)稅清單，覆蓋了我們剩下8%的產(chǎn)品，如今我們的全部產(chǎn)品都要被加征25%的關(guān)稅了！”
聽證會上出現(xiàn)了許多與特萊斯有類似經(jīng)歷的中小企業(yè)主，他們表示，相對于大企業(yè)，美國的中小企業(yè)應(yīng)對起來更加困難。美國蹦床生產(chǎn)商史蒂夫·斯托克斯坦言，如果對中國產(chǎn)品加征新一輪關(guān)稅，他們將不得不通過裁員等方式削減成本，以彌補(bǔ)企業(yè)的關(guān)稅支出，這是他們從未遇到過的情形，他感到手足無措。
美國消費(fèi)技術(shù)協(xié)會負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副總裁塞奇·錢德勒指出，該協(xié)會在提交給美國貿(mào)易代表辦公室的書面證詞中寫道，因?yàn)闆]有能力解決成本上升的問題，關(guān)稅讓這些企業(yè)面臨生死決定，有些企業(yè)甚至要從美國海關(guān)編碼這樣最基本的概念學(xué)起，來了解關(guān)稅對自己的影響及應(yīng)對的辦法。
錢德勒：“協(xié)會的小企業(yè)委員會反對關(guān)稅的聲音最大，這些小企業(yè)它們完全不知道該怎么辦，他們之前在自己經(jīng)營的世界里從來沒有考慮關(guān)稅這個詞。在最開始的時候，我不得不花大量的時間教他們什么是美國海關(guān)編碼，教他們怎樣來查找以確定自己的產(chǎn)品是否受到關(guān)稅影響，因?yàn)樗麄冎皬膩聿恍枰紤]這些問題。對這些企業(yè)來說，關(guān)稅擾亂了他們的生產(chǎn)，讓他們無法作出下一步的判斷。”
錢德勒還表示，關(guān)稅給中小企業(yè)帶來的困難是全方位和壓倒性的，他們找不到可以替代的產(chǎn)品，沒有能力采取行動，甚至不得不停下所有擅長的事情，來重頭學(xué)習(xí)如何應(yīng)對關(guān)稅。
錢德勒：“中小企業(yè)沒有能力馬上采取行動，他們沒有資金，沒有馬上出門去尋找其他產(chǎn)品原地的能力，想找到一個新的產(chǎn)品原地需要大量的時間和投資，這些他們都不具備。同時，由于很多國家基礎(chǔ)設(shè)施都跟不上，很多時候新的產(chǎn)品原地根本不存在。在此之前，這些中小企業(yè)沒有經(jīng)歷過這些，他們（以前）把資金時間和精力放在了自己擅長的事情上，現(xiàn)在需要放下所有事情來應(yīng)對關(guān)稅。”
根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國市場上超過85%的玩具都進(jìn)口自中國。2018年，美國從中國進(jìn)口了價值267億美元（約合1836億元人民幣）的玩具。由于中國供應(yīng)商具備價格和產(chǎn)能優(yōu)勢，企業(yè)很難轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈，美國玩具協(xié)會副主席蒙德代表950個美國玩具生產(chǎn)商向美國政府請?jiān)福粲醢讓m停止對中國輸美玩具加征關(guān)稅。
蒙德：“我們玩具行業(yè)真的依賴中國生產(chǎn)的玩具，我們對中國生產(chǎn)玩具的需求量很大，對玩具種類的需求很多，對不同季節(jié)的玩具有不同的需求，供給必須能跟上需求。而除了中國，我們找不到在生產(chǎn)能力和技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)我們這些需求的生產(chǎn)商。有70萬人在美國玩具行業(yè)就業(yè)，加征關(guān)稅影響了其中6萬人的就業(yè)，幾乎占到十分之一。”
幾天聽證會下來，在各行各業(yè)的證詞中，最常聽到的就是“我們離不開中國！”對此，中國國際問題研究院研究員郭憲綱表示，美國企業(yè)家們陳述了客觀事實(shí)，中國制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用是不可替代的。
郭憲綱：“第一，中國在全球供應(yīng)鏈中的位置，是經(jīng)濟(jì)全球化長期發(fā)展的一個結(jié)果。中國改革開放40多年，中國的制造業(yè)現(xiàn)在是世界上規(guī)模最大、排名第一的，不僅產(chǎn)量大，而且我們的種類齊全，非常完備，沒有任何一個國家的制造業(yè)可以取代中國。第二，中國的產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷的提升，這就使得美國的一些企業(yè)商會，只能從中國進(jìn)口產(chǎn)品，否則就會造成損失，甚至有些產(chǎn)品只能從中國進(jìn)口，因?yàn)閯e的地方?jīng)]有類似產(chǎn)品。”
數(shù)據(jù)顯示，受到美國政府關(guān)稅和貿(mào)易政策的影響，美國企業(yè)CEO信心指數(shù)在下降，與去年同期相比，企業(yè)CEO信心下降了10%，而今年5月中美貿(mào)易磋商未果，也導(dǎo)致了6月份企業(yè)CEO信心指數(shù)猛跌。
在美國國家零售聯(lián)合會6月份的調(diào)查中同樣有所體現(xiàn)。81%的消費(fèi)者“擔(dān)心持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)會導(dǎo)致價格上漲”，比2018年11月以來增長了12個百分點(diǎn)。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤認(rèn)為，多數(shù)美國企業(yè)反對向中國產(chǎn)品加征關(guān)稅是民意所向，而供應(yīng)鏈一旦破壞，美國無法靠自身力量將其修復(fù)。
劉志勤：“第一，美國的企業(yè)絕大多數(shù)是反對對中國商品加征關(guān)稅的，這是民意所向，民意是很重要的一個因素。而第二點(diǎn)，如果特朗普政府不顧民意，堅(jiān)持他的錯誤政策，堅(jiān)持對中國的商品加征關(guān)稅，那么將來還是會出現(xiàn)搬起石頭打自己腳的嚴(yán)重后果，這一點(diǎn)美國企業(yè)心里是有數(shù)的，而美國消費(fèi)者也會為美國政府這樣不負(fù)責(zé)任的做法而買單。一旦供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈和價值鏈遭到破壞，美國一家是無法修復(fù)和恢復(fù)所有這些供應(yīng)和價值鏈，這對于美國市場和美國經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生一種破壞性的影響，會導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的后果。”
據(jù)了解，聽證會結(jié)束后，公眾將有一周時間向美國貿(mào)易代表辦公室提交補(bǔ)充意見。聽證會召開之前，美國已有520家企業(yè)和141個貿(mào)易協(xié)會聯(lián)名致信總統(tǒng)特朗普，敦促政府不要對從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，并回到談判桌與中國達(dá)成解決方案。
