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浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省（區(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案正式出爐。
6月26日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)正式對(duì)外公布了由中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《浙江省湖州市、衢州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
此前，國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省（區(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。
根據(jù)上述總體方案，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的基本目標(biāo)是，通過(guò)5年左右的時(shí)間，初步構(gòu)建組織體系完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融服務(wù)體系，綠色金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
在基本原則上，則涵蓋了“堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展”“堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”“堅(jiān)持穩(wěn)步有序，防范風(fēng)險(xiǎn)”等三條。
五個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新方案的主要任務(wù)則包括構(gòu)建綠色金融組織體系、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。
五個(gè)試點(diǎn)是怎樣選定的？
央行副行長(zhǎng)陳雨露在6月16日國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上解釋稱，一是因?yàn)榫G色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點(diǎn)工作還是要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個(gè)省（區(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實(shí)踐，在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎(chǔ)，在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金，甚至在環(huán)境權(quán)益交易等方面都進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個(gè)省（區(qū)）的地方政府的領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比較早地就開(kāi)始申報(bào)綠色金融的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，而且這五個(gè)省（區(qū)）都已經(jīng)建立或者承諾要建立財(cái)政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)機(jī)制，有的還承諾了在引進(jìn)綠色金融人才方面也要給予激勵(lì)機(jī)制。
試點(diǎn)的內(nèi)容來(lái)看，這五個(gè)省（區(qū)）改革創(chuàng)新方案又有不同的側(cè)重。
根據(jù)陳雨露介紹，廣東省側(cè)重的是發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，突出金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，包括排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)這些環(huán)境權(quán)益交易，以及審慎穩(wěn)妥推進(jìn)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動(dòng)像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個(gè)綠色金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的新型發(fā)展模式。
《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》指出，支持試驗(yàn)區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場(chǎng)發(fā)行人民幣綠色債券。支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者按程序在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。
湖州和衢州作為試點(diǎn)地區(qū)，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，要在這方面下功夫，創(chuàng)新綠色金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中小城市整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務(wù)。
綠色資源比較豐富的貴州省和江西省，側(cè)重的具體包括綠色金融如何重點(diǎn)支持好有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污處理等項(xiàng)目，如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項(xiàng)目，如何支持好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆突出的特點(diǎn)是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，側(cè)重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)綠色發(fā)展。
按照總體方案，各地均要建立綠色金融創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定各自地區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則。
