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一、融資租賃資產(chǎn)轉讓概述
1、“轉租賃”
融資租賃的“轉租賃”，是指發(fā)生在融資租賃公司之間的租賃資產(chǎn)轉讓業(yè)務。租賃資產(chǎn)轉讓，在法律意義上是“債權+物權”，即租賃公司把融資租賃下的物權和債權全部轉讓。
轉租賃的基礎資產(chǎn)一般為售后回租資產(chǎn)，在售后回租合同下，租賃物從法律意義上是出租人的資產(chǎn)，出租人可以以該資產(chǎn)重新做一次售后回租。
2、收益權轉讓或應收賬款轉讓
租賃收益權轉讓法律意義上是“現(xiàn)金流轉讓”，
應收賬款轉讓法律意義上是“保理”，這兩種方式只涉及債權，不牽扯物權。
收益權轉讓或應收賬款轉讓的基礎資產(chǎn)可以是售后回租，也可以是直接租賃。
3、租賃資產(chǎn)證券化
融資租賃資產(chǎn)證券化是由融資租賃公司將未來的穩(wěn)定的現(xiàn)金收入的租賃資產(chǎn)組成一個資產(chǎn)池，然后將這個資產(chǎn)池銷售給特殊目的公司（SPV），由SPV以預期的租金收入為保證，經(jīng)過擔保機構的擔保增信措施和評級機構的信用評級，向投資者發(fā)行證券，籌集資金。
融資租賃公司的資產(chǎn)證券化具有天然的優(yōu)勢：一方面，基礎資產(chǎn)即應收租金債權的權屬清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定；另一方面，基礎資產(chǎn)的原始收益率大都超過資產(chǎn)證券化優(yōu)先級收益率，融資租賃公司通過資產(chǎn)證券化方式將資產(chǎn)包出售，從而直接將兩者之間息差收益變現(xiàn)。資產(chǎn)證券化實際上提供了融資租賃公司一種擴充融資渠道、加快租金回收、提升業(yè)務周轉率的新型工具
二、融資租賃資產(chǎn)轉讓的稅收問題
租賃資產(chǎn)轉讓業(yè)務的稅收問題包括以下幾個方面：一是租賃資產(chǎn)轉讓之后的開票問題，二是租賃資產(chǎn)轉讓作為一種融資方式的利息抵扣問題，三是租賃資產(chǎn)證券化的稅收問題。
1、資產(chǎn)轉讓后的開票問題
國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點期間有關增值稅問題的公告(國家稅務總局公告2015年第90號)第四條規(guī)定：提供有形動產(chǎn)融資租賃服務的納稅人，以保理方式將融資租賃合同項下未到期應收租金的債權轉讓給銀行等金融機構，不改變其與承租方之間的融資租賃關系，應繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，并向承租方開具發(fā)票。
90號公告雖然只提到了債權轉讓，但業(yè)內普遍理解是適用于所有融資租賃資產(chǎn)轉讓業(yè)務，即轉讓后不改變原租賃合同的開票關系，仍由原出租人給承租人開具發(fā)票。
2、作為融資方式的利息抵扣問題
融資租賃業(yè)務實行的是差額征稅政策，即融資租賃公司以收到的全部價款和價外費用，扣除融資租賃公司自身承擔的成本之后的金額為銷售額來征稅。租賃公司的成本包括租賃物直接相關的成本，如租賃物購入價、關稅、增值稅、消費稅、運雜費、安裝費和保險費等費用，也包括融資租賃公司的融資成本。
根據(jù)2016年頒布的財稅[2016]36號文關于差額征稅政策可抵扣范圍的描述，明確可抵扣的融資成本仍然限定為借款利息和發(fā)債利息。但36號文是一個將金融業(yè)全部納入營改增試點范圍的文件，本身對貸款的定義是非常寬泛的。
根據(jù)36號文相關規(guī)定，貸款是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業(yè)務活動。具體包括各種占用、拆借資金取得的收入，包括金融商品持有期間（含到期）利息收入、信用卡透支利息收入、買入返售金融商品利息收入、融資融券收取的利息收入，以及融資性售后回租等業(yè)務取得的利息及利息性質的收入，按照貸款服務繳納增值稅。
融資租賃公司的借款對應的就是金融機構的貸款，貸款的范圍非常寬泛。從這個角度講，融資租賃業(yè)務實踐中普遍發(fā)生的保理融資、資產(chǎn)證券化、轉租賃、收益權轉讓等融資成本均可視同貸款利息納入差額征稅抵扣范圍。
同時，作為融資租賃資產(chǎn)轉讓的受讓方，取得的利息收入也是要納稅的，如果不允許租賃公司將融資租賃資產(chǎn)轉讓業(yè)務支付的利息納入差額征稅范圍，存在重復征稅的問題，也不符合稅法的精神。
3、融資租賃資產(chǎn)證券化的稅收問題
資產(chǎn)證券化業(yè)務在稅務上沒有專門的規(guī)范文件，財稅[2016]140號文發(fā)布之前，業(yè)內一般套用財稅[2006]5號《財政部、國家稅務總局關于信貸資產(chǎn)證券化有關稅收政策問題的通知》，但財稅[2006]5號文并未嚴格執(zhí)行。
隨著我國對資產(chǎn)管理業(yè)務稅收問題的規(guī)范，財政部、國家稅務總局于2016年12月發(fā)布140號文，其中第四條明確規(guī)定：資管產(chǎn)品運營過程中發(fā)生的增值稅應稅行為，以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人。根據(jù)財政部和國家稅務總局在2016年12月30日的解釋，本條政策主要界定了運營資管產(chǎn)品的納稅主體，明確了資管產(chǎn)品運營過程中發(fā)生的增值稅應稅行為，應以資管產(chǎn)品管理人為納稅主體，并照章繳納增值稅。資管產(chǎn)品，是資產(chǎn)管理類產(chǎn)品的簡稱，比較常見的包括基金公司發(fā)行的基金產(chǎn)品、信托公司的信托計劃、銀行提供的投資理財產(chǎn)品等。
140號文明確了資產(chǎn)證券化業(yè)務的資管產(chǎn)品管理人為納稅人，在租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務中，資產(chǎn)管理人一般為信托公司，信托公司作為通道方不可能承擔資產(chǎn)證券化業(yè)務中的稅費，相關稅費勢必轉移給原始權益人即租賃公司，或者投資人。換言之，140號文實施之后，租賃資產(chǎn)證券化的成本會增加。
因此，如果不能將資產(chǎn)證券化業(yè)務中融資租賃公司承擔的利息納入差額征稅范圍，也存在重復征稅又不能抵扣的問題。
三、結論及政策建議
結論：
從上文分析可以看出，融資租賃資產(chǎn)轉讓作為業(yè)內一種流行的業(yè)務方式，當前突出問題在于融資租賃資產(chǎn)轉讓的融資成本是否能納入差額征稅范圍，目前的稅收政策在這方面沒有明確規(guī)定，各地稅務局在執(zhí)行上也存在差異。如果不能納入差額征稅范圍，實際存在重復征稅而又不可抵扣的問題，勢必增加融資租賃公司的融資成本，不利于租賃業(yè)務的開展。
建議：
從政策制定的角度來看，國家稅務主管部門需要盡快出臺相關政策，進一步擴大融資租賃差額征稅政策可抵扣融資成本的范圍，將實踐業(yè)務中廣泛采用的融資租賃資產(chǎn)轉讓業(yè)務的融資成本納入可抵扣范圍，使融資租賃公司拓展融資渠道、促進業(yè)務發(fā)展、降低稅務風險，更好的服務于實體經(jīng)濟。
