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混改要探索建立獨(dú)有管控模式，更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制
“我們鼓勵支持國有企業(yè)在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類所有制企業(yè)深化合作，攜手促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”在3日召開的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上國資委黨委書記、主任郝鵬說。他表示，下一步混合所有制改革要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，探索建立有別于國有獨(dú)資和全資企業(yè)的管控模式，進(jìn)一步加大國有企業(yè)市場化改革力度。
2019年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年。今年以來，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期。
在論壇開幕式致辭中，郝鵬不僅對國企高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新等現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，同時也對下一步改革勾勒出更為清晰的路線。
聚焦實體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)是近幾年國企發(fā)展的關(guān)鍵詞。“國有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展。”郝鵬說。他強(qiáng)調(diào)，下一步國資委將繼續(xù)推進(jìn)國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以共建“一帶一路”為重點(diǎn)更好“走出去”，加大國際化經(jīng)營力度，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，國有企業(yè)堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解，低效無效資產(chǎn)有序退出，企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出、盈利能力和競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。公司制改制全面完成，混合所有制企業(yè)的數(shù)量和比重大幅增加，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位進(jìn)一步確立，市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。
剛剛公布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》中，一組組亮眼的數(shù)據(jù)也恰恰說明了這點(diǎn)。
從經(jīng)營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入增速，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13.3％和10.1%，利潤增幅則分別達(dá)到15.2％和16.7%。
從資源配置看，黨的十八大以來，21組39家央企完成重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1％。
面對日趨激烈的市場競爭，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，打造新的競爭力，離不開各類企業(yè)的精誠合作、開放共贏，混合所有制改革成為重要契機(jī)。
目前，央企混改的數(shù)量已達(dá)到七成。國資委公布數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年，央企混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。在此期間，央企實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元，各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項，引入非公有資本超過6000億元。
“通過參與混合所有制改革借勢發(fā)展，也是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。”全國工商聯(lián)黨組成員、副主席李兆前表示，混改不是為了混而混，主要目的是為了促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)合作，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
“混改也是雙向的，民營企業(yè)既要參與混改，也要持開放態(tài)度，邀請國有企業(yè)以股權(quán)合作、項目合作等方式參與自身企業(yè)的改革，最終形成你中有我、我中有你的混合發(fā)展格局，打造新的競爭優(yōu)勢。”李兆前說。
改革是一項由內(nèi)到外的劇變，需要多方面政策支持，更需要廣大企業(yè)和企業(yè)家自我施壓，主動變革。
作為全球規(guī)模最大的煤礦綜采技術(shù)和裝備供應(yīng)商，鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司以三項制度改革實現(xiàn)了企業(yè)自我革新。鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委副書記焦承堯介紹，公司掀翻“大鍋飯”，實施分配制度改革，實現(xiàn)薪酬能高能低；實施干部制度改革，充分激發(fā)中層干部活力和創(chuàng)造力；打破“鐵飯碗”，持續(xù)開展用工制度改革，實現(xiàn)員工能進(jìn)能出。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型爭創(chuàng)一流
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。創(chuàng)新已成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力。
“以‘復(fù)興號’高速動車組為標(biāo)志，我國軌道交通裝備技術(shù)邁出了‘從追趕到領(lǐng)跑’的關(guān)鍵一步。”劉化龍表示，近年來中國中車獲得的國家級科技獎項（12項）和專利獎項數(shù)量（專利金獎9項、銀獎5項、優(yōu)秀獎63項、獲獎數(shù)量排名全國第二）位居國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)和中央企業(yè)前列。從引進(jìn)，消化吸收到再創(chuàng)新，以中國中車為代表的央企，通過創(chuàng)新正在國際市場大放異彩。
獨(dú)木不成林，一花不成春。越來越多的“爭先者”激蕩出創(chuàng)新的“大合唱”。
“中國企業(yè)現(xiàn)在更多是‘大’，‘強(qiáng)’還需要努力，包括盈利能力、回報率、收益率及產(chǎn)業(yè)核心競爭力都需要提升。”中國中化集團(tuán)黨組書記、董事長和中國化工集團(tuán)黨委書記、董事長寧高寧建議，要全面深入地進(jìn)行國際對標(biāo)，戰(zhàn)略和主業(yè)持續(xù)聚焦，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動創(chuàng)新和研發(fā)，改革體制和評價體系，堅持可持續(xù)發(fā)展。
浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕在當(dāng)天下午創(chuàng)新論壇上指出，隨著近幾年國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成為產(chǎn)業(yè)升維，帶動和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。面對技術(shù)與國內(nèi)外市場變化給企業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，通過新一代信息技術(shù)打造智慧企業(yè)，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，能夠降本增效，并釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。
“下一步要推動建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)、各類主體融通創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。”郝鵬說。
“高質(zhì)量發(fā)展是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，從追求體量優(yōu)勢、速度優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。”在中國工商銀行黨委書記、董事長陳四清看來，高質(zhì)量發(fā)展至少包括三方面內(nèi)容，即優(yōu)化發(fā)展供給體系，持續(xù)升級的需求體系，以及更加適配的金融體系。要提高供給質(zhì)量就必須順應(yīng)全球化變革大趨勢，充分發(fā)揮國際創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造更趨完整性、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，提高全要素生產(chǎn)率。
中國企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開敢為人先的創(chuàng)新勇氣，也離不開中國企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新發(fā)展的信心。
“信心是最大的發(fā)展環(huán)境。”福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長曹德旺用“五個必須”道出企業(yè)家的成功之道，一是必須具備文化自信，二是必須具備所從事事業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗，三是必須具備淵博的知識，四是必須要有胸懷境界和為國為民的熱情，五是必須具備市場經(jīng)驗。
中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，任憑“弄潮者”擊水遨游。為期兩天的論壇為中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指引了航向。有理由相信，未來中國企業(yè)中將涌現(xiàn)越來越多的具備全球競爭力的世界一流企業(yè)，助力中國經(jīng)濟(jì)這艘巨艇更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
