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據(jù)司法部官網(wǎng)消息，《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》（簡稱《實施條例》）從11月1日到12月1日公開征求意見。作為明年實施的《外商投資法》的配套行政法規(guī)，《實施條例》共5章、45條，突出平等、透明等原則，明確保護外商參與標準制定工作、平等適用強制性標準、平等參與政府采購活動，并從知識產權懲罰性制度方面回應了外商關注的技術轉讓等方面內容，而且允許外商投資企業(yè)在中國境內公開發(fā)行股票、債券等。
在鼓勵外商投資方面，《實施條例》規(guī)定，外國投資企業(yè)在鼓勵目錄內的相關行業(yè)、領域、地區(qū)投資的，可以依法享受財政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇，如果投資收益在中國境內擴大投資的，依法享受相應的優(yōu)惠待遇。
在平等參與標準制定和政府采購方面，《實施條例》明確，外商投資企業(yè)依法平等參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定工作，任何單位和個人不得違法限制；政府不得對外商投資企業(yè)適用高于強制性標準的技術要求，不得采用任何方式，阻撓、限制外商投資企業(yè)自由進入政府采購市場。
“不少外資企業(yè)都非常希望能夠更多參與我國標準化工作，同時外資企業(yè)的參與也有助于提升我國標準的國際化水平。各地要進一步鼓勵外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產品等標準制定工作。”商務部外資司負責人葉威表示。
《實施條例》還對制定涉及外資企業(yè)相關法律的透明度作出規(guī)范，要求政府及有關部門起草法律法規(guī)時聽取外商投資企業(yè)以及外國商會的意見，并通過全國一體化在線政務服務平臺，集中公布有關外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和投資項目信息。
葉威稱，這是針對部分外商投資企業(yè)反映的有些地區(qū)和部門制定行政性規(guī)范性文件時，出臺到實施的時間比較短，企業(yè)調整準備的時間不足而制定的，目的是為了提高政策的可預見性和透明度。
在投資自由化和便利化方面，《實施條例》明確外商投資企業(yè)平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，明確外國投資者在中國境內的資本收益、資產處置所得等合法所得都可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
“對外資的行業(yè)開放以及跨境電商的迅猛發(fā)展都對外匯管理提出了更高的要求，包括資本項目收支便利化在內的貿易投資便利化措施將會受到廣大外資貿易商與投資者的歡迎。”對外經(jīng)貿大學教授崔凡對上證報表示。
在融資便利化方面，《實施條例》明確外商投資企業(yè)可以依法在中國境內或者中國境外通過公開發(fā)行股票、公司債券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具，還可以依法借用外債。
關于投資保護方面，外商普遍關注的知識產權保護和強制技術轉讓的問題，《實施條例》第二十四條明確稱，國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，國家對外國投資者的投資不實行征收，行政機關及其工作人員強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉讓技術。
在過渡期規(guī)定方面，《實施條例》要求現(xiàn)有外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構等與公司法、合伙企業(yè)法等法律的強制性規(guī)定不一致的，國家鼓勵其在外商投資法施行后5年內依法辦理變更手續(xù)。
