黨群動態(tài)
Party Building
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黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，而民主評議黨員則是全面從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部一般每年開展一次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進(jìn)行黨性分析。
民主評議黨員的準(zhǔn)備工作
召開民主評議黨員會議之前，黨支部應(yīng)研究制定開展民主評議黨員工作的具體方案，報上級黨組織審核。上級黨組織審核同意后，支部及時通知全體黨員做好必要準(zhǔn)備。還可以向本單位黨員、群眾公示民主評議黨員的主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排。
民主評議黨員的原則
民主評議黨員的原則，是堅持民主評議黨員制度，提高民主評議黨員質(zhì)量的重要遵循，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，總結(jié)基層經(jīng)驗，開展民主評議黨員工作，需要堅持以下原則。
①堅持實事求是。對黨員進(jìn)行做合格黨員的教育，堅持理論聯(lián)系實際，注重解決黨員的思想問題和實際問題。每名黨員都要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，實事求是地作出自我評價。黨組織要從黨員隊伍的實際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨員在日常工作和生活中的現(xiàn)實表現(xiàn)，對黨員進(jìn)行實事求是的評議。處置不合格黨員，堅持不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰。做到事實清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。
②堅持民主公開。充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，防止和克服個人說了算、少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。進(jìn)行民主評議，一般應(yīng)召開黨小組會或黨支部會。可采取邀請群眾代表參加民主測評等適當(dāng)方式，認(rèn)真聽取群眾的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對黨內(nèi)外評議的意見，由支委會進(jìn)行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告。經(jīng)評議認(rèn)為是不合格的黨員，支委會應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。
③堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評議的具體內(nèi)容。比如，對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評議。對村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會活動中發(fā)揮作用等情況開展評議。同時，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，衡量、評價每一名黨員，做到一視同仁，嚴(yán)格要求。
④堅持教育、管理、監(jiān)督融為一體。把堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、做合格黨員的教育貫穿民主評議黨員始終。把處置不合格黨員與加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)黨員日常管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。對那些長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要逐一研究并落實教育幫助的具體措施，促其改正。經(jīng)教育仍無法轉(zhuǎn)變的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。對被勸退和除名的，基層黨組織要認(rèn)真做好思想工作。
民主評議黨員的參加對象
民主評議黨員工作以黨支部為單位組織實施，支部全體黨員如果沒有正當(dāng)理由都必須自覺參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。
黨員因下列情況不能參加民主評議的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)支部黨員大會通過，可不列入評議對象；支部黨員大會在討論通過擬表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和表決對不合格黨員的組織處理意見時，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：
①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；
②自費(fèi)出國半年以上的；
③雖未收到留黨察看以上的黨紀(jì)處分，但正在服刑的；
④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；
⑤工作調(diào)動、下派鍛煉或蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)出的。
另外，對于流動黨員黨支部，要組織流動黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對組織關(guān)系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況，應(yīng)當(dāng)通報其組織關(guān)系所在黨支部。
民主評議黨員的主要內(nèi)容
民主評議黨員的主要內(nèi)容，是黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是做一名合格黨員的基本要求。應(yīng)著重從以下五個方面對黨員進(jìn)行評議：
①是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。
②是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
③是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。
④是否切實地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅決做到令行禁止。
⑤是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。
對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評議。對村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會活動中發(fā)揮作用等情況開展評議。
基層黨組織在開展民主評議黨員工作中，需要根據(jù)黨中央、上級組織的部署和要求，結(jié)合基層實際情況和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評議的具體內(nèi)容。
民主評議黨員的程序
支部召開黨員大會，會議由支部書記主持，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行。
支部召開黨員大會開展民主評議黨員的主要程序是：
①學(xué)習(xí)黨章有關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨中央和上級黨組織有關(guān)文件精神。
②通報有關(guān)情況。由黨支部書記通報會前準(zhǔn)備情況，通報黨員參加組織生活、遵守黨的紀(jì)律、交納黨費(fèi)、完成黨組織交給的任務(wù)等方面的情況，通報黨支部征求群眾意見的情況。
③黨員個人自評。與會黨員分別對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照黨中央和上級組織的要求，從參加黨的組織生活、堅定理想信念、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、踐行黨的宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面，查找自身問題，開展自我批評。
④黨員相互評議。黨支部書記和黨支部委員會其他成員帶頭開展批評，其他黨員相互開展批評。黨員相互評議，可以安排在支部全體黨員個人自評之后，也可以逐個進(jìn)行，即某一個黨員個人自評之后，其他黨員隨即對其進(jìn)行相互評議。
⑤開展民主測評。提名并通過監(jiān)票人、計票人；清點(diǎn)與會黨員人數(shù)和參加民主測評的群眾代表人數(shù)；發(fā)放測評表；對黨員進(jìn)行投票測評；監(jiān)票人、計票人統(tǒng)計民主測評結(jié)果。黨員民主測評結(jié)果由基層黨組織掌握。
⑥上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評，對下一步工作提出要求。
⑦進(jìn)行會議小結(jié)。黨支部書記作簡要總結(jié)和表態(tài)發(fā)言。
民主評議黨員的基本方法
根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，開展民主評議黨員工作，方法要簡單易行，時間要相對集中。基本方法主要有：
①學(xué)習(xí)教育。對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，這項教育應(yīng)當(dāng)同形勢任務(wù)教育結(jié)合起來。
②自我評價。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進(jìn)行黨性分析。總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別要檢查參加組織生活、遵守黨的紀(jì)律、完成黨組織交給的任務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
③民主評議。一般應(yīng)召開黨小組會或黨支部會，進(jìn)行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真地而不是敷衍地開展批評和自我批評。還要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑犎↑h內(nèi)外群眾的意見。
④組織考察。黨支部委員會對黨內(nèi)外群眾評議的意見，進(jìn)行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報告。
⑤表彰和處理。對民主評議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)。對模范作用突出的黨員，可經(jīng)過支部大會討論通過，報上級黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號。對評議中揭露的違法違紀(jì)等問題，必須認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，黨支部委員會應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，對黨員進(jìn)行組織處理，應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅持，方法要得當(dāng)。對被勸退和除名的，黨組織要做好思想工作。在他們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。
民主評議黨員應(yīng)注意的問題
民主評議黨員是一項政策性很強(qiáng)又比較復(fù)雜的工作，在工作中應(yīng)注意以下問題：
①對黨員作出評議和鑒定，絕不能圖形式，走過場，力求做到通過評議鑒定黨員，使本人和其他黨員受到一次深刻的黨性和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。
②堅持實事求是的原則，對成績和優(yōu)點(diǎn)不夸大，不粉飾；對缺點(diǎn)和不足也不遮掩、不回避。通過評議鑒定，起到教育本人、警示他人的作用。
③充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加透明度，使這項工作始終置于黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之下。
④注意掌握政策，慎重、妥善地做好處置工作。
⑤廣泛開展談心活動，把思想政治工作貫穿于鑒定工作的始終，使黨員之間增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，消除思想上的隔閡。
⑥每個階段的評議工作都要組織檢查驗收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要補(bǔ)課。評議工作結(jié)束后，上級黨委要進(jìn)行全面的檢查和驗收。
民主評議黨員的事后工作
民主評議黨員結(jié)束時，黨支部應(yīng)當(dāng)用好民主評議結(jié)果，及時做好三項工作。
①做好黨員相關(guān)工作。對每名黨員提出的評定意見，黨支部委員會應(yīng)當(dāng)及時向黨員本人反饋，并注意聽取黨員對評議結(jié)果的看法和意見。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，黨支部要以適當(dāng)方式進(jìn)行表揚(yáng)；模范作用突出的，可經(jīng)過支部大會討論通過，報上級黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號。對評議不合格的黨員，黨支部委員會應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會討論，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。
②做好整改落實工作。根據(jù)民主評議中黨員、群眾的意見建議，針對黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，抓好整改落實。黨支部委員會要認(rèn)真研究分析，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，做到所有需要整改的事項目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確、時限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。也可列出問題清單，實行整改承諾，整改一項銷號一項，以立行立改的成效取信于民。
③做好向上級黨組織報告工作。民主評議黨員結(jié)束時，黨支部應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織匯報有關(guān)情況，或者形成書面報告，總結(jié)民主評議黨員的基本情況、主要做法、經(jīng)驗體會和取得的成效，實事求是地分析存在的問題，提出下一步工作的總體思路和具體措施。這些工作做好了，不僅有利于提高本支部民主評議黨員工作的水平和質(zhì)量，而且有利于上級黨組織全面了解和掌握支部工作情況，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作整體水平不斷提高。
